第1辑
一、人民日报评论员：担负起全面依法治国的重大责任—论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话
二、人民日报评论员：领导干部是全面依法治国的关键—二论学习 贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话
三、王宪魁:依法治国关键在党
四、张宝顺在全省领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治省专题培训班开班式上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神努力争当法治安徽建设的示范者和引领者
——一论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话
一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。对于掌舵民族复兴航程的中国共产党，全面推进依法治国是历史赋予的政治责任。
在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记立足“四个全面”的战略布局，强调领导干部是全面依法治国的关键，全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，这为社会主义法治体系和法治国家建设提供了重要遵循。“各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”深刻领会这种重要意义，是各级领导干部在推进依法治国实践中大有作为的前提。
党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面依法治国这一战略举措，是实现全面建成小康社会战略目标的重要保障。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。“四个全面”要相辅相成、相互促进、相得益彰，全面依法治国这一举措不可或缺。站在这个高度，才能更好地理解和把握做好全面依法治国各项工作的重要意义。
为政贵在行，关键在落实。全面依法治国不是提出个理念、制定个文件就万事大吉了，关键是要真抓实干。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”，进入了“快车道”。四中全会分解确定了190项任务，许多工作正在稳步推进。作为法治建设的“责任人”，作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的“执行人”，领导干部在全面推进依法治国中举足轻重，需要带领人民群众把各项部署落到实处。
古人说，民以吏为师。各级领导干部的示范和引领作用，决定着全面依法治国的方向、道路、进度。习近平总书记围绕领导干部发挥模范带头作用提出了具体要求，各级领导干部要在思想上进一步重视起来，坚决纠正和解决法治不彰的问题；要在行动上进一步严格起来，做尊法学法守法用法的模范，自觉为全社会作出表率；要在根本问题上进一步明确起来，正确认识和把握党和法的关系，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，在建设法治中国的进程中，自觉担负起全面推进依法治国的重大责任。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”各级领导干部要增强使命感和紧迫感，树立法治思维、掌握法治方式，带动全党全国上下一起努力，以法治中国建设的新成效，助推中华民族伟大复兴的中国梦。
来源：《人民日报》（
人民日报评论员：领导干部是全面依法治国的关键
——二论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话
政治路线确定之后，干部就是决定因素。全面依法治国的蓝图已经绘就，关键就看各级领导干部带头落实的成效。
“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话，着眼各级领导干部肩负的重要责任，直指一些领导干部在法治意识和实际工作中存在的突出问题，对各级领导干部在全面推进依法治国进程中发挥引领带动作用提出了明确要求。
问题是时代的声音，也是思想的警钟。必须肯定，改革开放以来特别是党的十五大以来，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时也必须承认，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。有的不屑学法、心中无法，有的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉法，有的则利欲熏心、贪赃枉法。那些落马的腐败分子，哪一个不是从无视以致践踏党纪国法开始犯罪的？古人云“法之不行，自于贵戚”。周永康、薄熙来等位高权重的腐败分子藐视法律、破坏法治，导致法治不彰，教训极为深刻。
法治不彰，党无宁日，国无宁日。事实表明，领导干部当中存在的这些问题，不仅恶化了一些地方和单位的政治生态，更影响了党和政府的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。这些问题不解决，全面依法治国就难以真正落实。所有领导干部都必须警醒起来，坚决纠正和解决法治不彰的问题。
“欲流之远者，必浚其泉源”。对于法治建设，领导干部既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追究。
“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”只有把权力关进制度的笼子里，权由法定、权依法使，让各级领导干部尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治，自觉为全社会作出表率，我们才能朝着法治中国的目标扎实迈进。
来源：《 人民日报 》（
王宪魁:依法治国关键在党
习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。我们要深入学习贯彻这些重要论述精神，进一步加强和改进党对全面推进依法治国的领导，切实履行好新的使命，肩负起时代重任。
坚持党对全面推进依法治国的领导
党的领导决定全面推进依法治国的正确方向。习近平同志强调，全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。我们党领导下的中国特色社会主义法治，是实现和维护最广大人民根本利益的工具和保障。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。坚持党的领导同社会主义法治维护人民权益、维护社会公平正义的基本精神和主题是高度一致的。这也是我国法治建设区别于西方法治的基本特质之一。西方资本主义国家的执政主体是占人口极少数的资产阶级及其政党。他们标榜宪政民主、司法独立等法治主张，说到底是为了维护资产阶级尤其是少数大资本家的利益。党的领导是社会主义法治的本质特征和独特优势，是坚定依法治国社会主义方向的重要法宝。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现。
党的领导决定全面推进依法治国的价值取向。习近平同志指出，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。我国宪法以根本法的形式反映党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。这是宪法赋予我们党的执政权力，也是我们党必须认真履行的法定义务。背离宪法这一根本原则，社会主义法治的根基就会动摇、价值就会扭曲。那些无视我国国情、主张走西方法治道路，纠缠于“党大还是法大”，偏执于用西方概念和术语来误读我国法治理论的言行，实质是要否定党的领导，改变社会主义法治的价值追求和指向。对此，我们要有高度自觉和清醒认识，理直气壮、坚定不移地把坚持党的领导作为社会主义法治的根本要求，深深植根于全面推进依法治国实践。
党的领导决定全面推进依法治国的实际成效。习近平同志指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。船载万斤，掌舵一人。法治不可能在一盘散沙、群龙无首的状态下实行。应该看到，全面推进依法治国具有长期性、复杂性和艰巨性，必须始终有坚强有力、集中统一的领导核心来组织和实施。党总揽全局、协调各方的领导核心地位，党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，决定了只有在党的领导下，全面推进依法治国才有主心骨，中国特色社会主义法治道路才能越走越扎实、越走越自信、越走越宽广。
把党的领导贯彻到依法治国全过程
领导立法。立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。加强和改进党对全面依法治国的领导，必须首先强化党对立法工作的领导。党组织应根据党和国家大局、人民群众意愿，立符合党的主张、尊重人民意愿、满足现实需要的良法。完善党对立法工作重大问题的决策程序，凡涉及立法的重大体制和重大政策调整必须报中央决策，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，切实维护中央权威，维护全党全国团结统一。同时，加快建立党委揽总、人大主导、多方参与、边界清晰、注重质量、专业高效的立法体制新格局，注重发挥各级人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全重要法律草案起草制度和立法专家顾问制度，完善公众参与政府立法机制，引入立法争议第三方评估，健全立法起草、论证、协调、审议机制。
保证执法。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平同志强调：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’”。我们党既要领导制定宪法法律，又要领导人民执行宪法法律。党组织应切实领导和建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保打好守土尽责、简政放权的攻坚战和持久战。严明党规党纪，强化刚性约束，用铁的纪律打造政治坚定、法纪严明、作风过硬的执政队伍；把执法情况和法治建设成效纳入政绩考核体系，加强对党组织和党员干部的问责，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。
支持司法。司法是否公正，关乎人心向背，关乎政党兴亡。习近平同志强调：“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”司法这柄利剑必须始终在法律法规约束下运用。党组织应从严划定“高压线”，让胆敢干预司法、以身试法的党员干部特别是领导干部付出惨痛代价，真正撑起隔绝非法行政干预的制度之“伞”，为司法机关依法独立、公正行使职权提供坚实保障。加强和改进党的领导，健全监督制约司法活动的制度机制，保证司法权在制度的笼子里规范运行。从严惩治司法腐败，不遗余力消除司法腐败，清除法界蠹虫，消除“源头污染”，使司法领域成为保障社会公平正义的一方净土，让法治清流融入每个司法案件。
带头守法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。习近平同志强调：“每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”党员领导干部应以身作则、以上率下，做到心中有法、虑必及法、行必依法，以尊法学法守法用法的实际行动，引导人们在法治建设中砥砺前行。带头坚守宪法法律的尊严和权威，决不能让法治建设出现“破窗效应”，决不能让法律沦为“橡皮泥”“稻草人”。敢于同以言代法、以权压法、徇私枉法现象作斗争，坚决抵制“钻法律空子”“打擦边球”行为，坚决扭转“疑法信访”“托人求情”风气，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
提高党领导依法治国的能力和水平
健全党领导依法治国的制度机制。党组织应把法治建设纳入重要议事日程，定期研究解决法治建设中的重大问题，建立组织机构，抓住工作着力点，及时总结法治建设的实践经验和制度成果，适时转化为国家法律法规。把党规党纪作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，严格规范党员干部的行为。同时，加强对党员的日常管理和监督，严格执行党的纪律，使党规党纪真正成为广大党员干部必须遵守的行为准则。
破除束缚法治建设的体制机制障碍。当前，一些领域和部门习惯于运用行政手段而不善于采用法律手段、法治途径推动工作，沉迷于微观事务管理，存在“监管就是审批、服务就是收费”的错误做法。法治领域改革如果仍停留在旧体制机制框架内，用老办法应对新问题，就解决不了根本问题，就会阻碍全面推进依法治国进程。党组织和广大党员干部应引导各部门各单位在大局下思考、在大局下行动，跳出部门框框，相互支持、相互配合，拿出自我革新的精神、“向自身动手术刀”的勇气，在法律法规框架下，解决一个一个问题，抓好一项一项工作。运用法治思维和法治方式来谋划经济社会发展，使出台的每一项改革措施都在法律框架下实施、在法治轨道上运行。只要改革措施有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，有利于维护宪法法律的权威，有利于维护人民权益、维护公平正义、维护国家安全稳定，就坚定不移向前推进。
提高党员干部依法履职能力。目前，我国法治建设在“器物”层面逐渐完备，而“精神”层面仍任重道远。应从法治精神培育入手，提高党组织和广大党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，用法律原则想问题、作决策、办事情，厘清权力边界、约束权力行使；依法行使权力、严格遵守法律，以法治建设优化市场环境、政务环境、司法环境和社会环境，运用法治手段解决工作中遇到的各种问题和矛盾，不断提高依法履职能力。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
来源： 《 人民日报 》（
张宝顺在全省领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治省专题培训班开班式上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 努力争当法治安徽建设的示范者和引领者
省长王学军传达习近平总书记重要讲话精神。省委副书记李锦斌主持开班式。省领导徐立全、王宾宜、唐承沛、曹征海、吴存荣、邓向阳出席开班式。
张宝顺在讲话中指出，习近平总书记的重要讲话立足全局、立意深远，深刻阐述了领导干部在全面依法治国中的关键地位和作用，明确提出领导干部要做尊法学法守法用法的模范，为我们深入贯彻十八届四中全会精神、全面依法治省提供了重要遵循。我们要认真学习、深入领会，尤其要深刻理解把握领导干部在全面依法治国中的关键作用，深刻理解把握坚持党的领导和全面依法治国的有机统一性，深刻理解把握全面依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位，切实把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强全面依法治省的使命感和责任感。
张宝顺强调，要联系实际真抓实干，推动全面依法治省各项任务落地生根。要坚持问题导向，总书记讲话中列举的5个方面问题，在我省都不同程度存在，有的表现为病症，有的能看出病灶，有的是潜在的病根，有的是个别现象，有的是普遍存在，要主动对号入座，深入查摆剖析，既察明病症、对症下药，又解剖病灶、找出病根，从根本上纠正和解决法治不彰的问题。要紧扣重点任务，结合自身职责，强化工作举措，做实工作方案，做细工作措施，着力深化重点领域改革，保障和促进社会公平正义，大力加强法治文化建设，确保法治建设取得实际成效。要加强统筹协调，进一步完善领导体制，理顺工作机制，认真谋划和推进全面深化改革和全面依法治省各项工作，确保工作有人问、有人管、有人抓。
张宝顺指出，全面依法治省必须抓住领导干部这个关键少数，切实提高领导干部法治意识和法治能力，以此带动全社会共同建设法治安徽。要培育法治信仰，增强思想自觉，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，真正把法治信仰根植于灵魂深处，把法治观念焕化为行动准则，自觉为全社会作出表率。要自觉学法懂法，提高法治素养，进一步完善学法制度，更加重视法治培训，系统学习中国特色社会主义法治理论，学习宪法和党章，学习党规党纪以及同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，打牢依法办事的理论基础和知识基础。要坚持依法用权，捍卫法治权威，正确处理好权与法的关系，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，大力推行“三个清单”制度，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权，做到依法设定权力、依法规范权力、依法制约权力、依法监督权力。要坚定厉行法治，严格依法办事，把法治思维和法治方式贯穿到深化改革、促进发展、维护稳定的实践中，想问题、作决策要坚持于法有据，处理事情、化解矛盾要善用法律手段，真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
张宝顺强调，党的领导是法治建设最根本的保证，各级党委要把全面依法治省摆上重要位置，着力加强组织领导，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实担负起领导责任。要坚持不懈深化学习，把学习领会总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要任务，同学习领会总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习领会十八届三中、四中全会精神结合起来，同学习领会中央关于推进法治建设的重大决策部署结合起来，不断加深对重大理论和实践问题的认识。要压紧压实领导责任，党政一把手要置身其中、亲力亲为、靠前指挥，加强对法治建设的统筹协调、跟踪问效，引导各级领导干部把分管领域和部门的法治建设工作抓深入、抓具体、抓到位。要把握正确用人导向，把法治建设实绩作为考核领导班子的重要内容，把遵守法律、依法办事情况作为考察领导干部的重要依据，加大干部管理监督力度，真正使依法办事成为一种硬标准、硬要求、硬约束，奋力开创法治安徽建设新局面。
各省辖市、县（市、区）党政主要负责同志，省直单位主要负责同志共约340人参加培训班。